据新华社北京9月5日电（记者 徐征）国家体育总局5日正式公布《2022年北京冬奥会参赛实施纲要》《2022年北京冬奥会参赛服务保障工作计划》《2022年北京冬奥会参赛科技保障工作计划》《2022年北京冬奥会参赛反兴奋剂工作计划》和《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018－2022年）》。这两个纲要和三个计划，对北京冬奥会的参赛工作做出全面规划，统称为“两纲三划”。

    在《2022年北京冬奥会参赛实施纲要》中，明确提出“全面参赛、全面突破、全面带动”目标。其中，全面参赛意指北京冬奥会109个小项全面建队、全项参赛；全面突破则要通过跨越式、超常规的措施，尽最大努力、调动一切资源，力争冰上项目跃上新台阶，雪上项目实现新突破，让更多冰雪项目刷新历史、实现奖牌乃至金牌的突破；全面带动是通过高水平冰雪竞技的观感享受、优秀运动员的魅力展示，激发越来越多群众特别是青少年参与冰雪运动的积极性。