欧盟自6月22日起正式对从美国进口的价值约28亿欧元商品征收报复性关税,以反制美国在本月初对从欧盟进口钢铝产品征收关税。同一天,美国总统特朗普威胁对从欧盟进口的汽车加征20%关税。美欧贸易战面临进一步升级的风险。
特朗普政府一系列外交决策引发欧洲强烈不满。当前,美欧矛盾已非简单的利益之争,更是观念和价值观分歧。美欧都在重新思考和定位彼此的关系,加大了跨大西洋同盟间的离心力。
“美国优先”削弱同盟基础
不少分析人士此前用“钟摆”来描绘70多年来的美欧关系,认为美欧关系虽然波澜不断,但在保持整体合作的大趋势下,仍将延续钟摆式运动。这一判断主要基于对跨大西洋同盟两大基础的理解:一个是因为共同的战争记忆所产生的共同战略和安全需求,另一个是共同的意识形态和价值观。
不过,冷战之后,随着共同威胁的消失以及美国战略调整,美欧同盟基础正在逐步减弱。
追求“美国优先”的特朗普进一步挑战美欧同盟的基础。他是第一位公开质疑欧盟对美国战略利益重要性的美国总统,不再从战略盟友的角度而是更多从经贸竞争的角度来看待欧洲。
特朗普政府奉行“有原则的现实主义”政策,越来越失去对维护自由秩序价值观的兴趣,强调所谓公平,追求美国利益最大化,推行经济民族主义、保护主义,直接导致跨大西洋价值观纽带弱化,美国对欧政策实用主义和交易色彩突出。
欧洲走向更加自主
德国外长海科·马斯日前发表演讲说,在特朗普总统的领导下,大西洋变得更宽了。“我们对‘美国优先’的回应只能是‘欧洲团结’。”
2009年欧洲债务危机以来,欧洲一体化陷入停滞。但特朗普对美欧关系的冲击,重新让欧洲意识到一体化的重要性。欧盟开始重视加强欧洲自身的防务合作,发展自己的军事能力。欧盟成员国去年末签署了“永久结构性合作”防务合作协议。马克龙正在推动到2020年成立一个独立于北约的欧盟“共同干预力量”。在欧盟改革方面,“法德引擎”重新启动。
不可否认,欧洲同美国在经济、军事安全等领域的影响力仍不对称,尤其是面对恐怖主义威胁、中东北非动荡对欧洲安全的冲击、来自俄罗斯的挑战等,欧洲仍然需要保持与美国现有的伙伴关系。
此外,仍有一些欧洲国家持观望态度,期待特朗普任期结束后,欧美关系能够回归常态。但如果“美国优先”持续加大美欧离心力,大西洋两岸恐怕只会越走越远。
(据新华社北京6月25日电)