6月8日，省公航旅集团与定西市政府以土地等优质资源置换资金作为PPP项目政府资本金正式落地。这标志着我省通过不懈努力和探索，找到了有效解决高速公路PPP项目中政府资本金短缺难题的新途径。

    长期以来，我省交通覆盖面不广、通达深度不够、可进入性差，交通基础设施落后一直是制约经济社会发展的瓶颈之一，资金短缺一直是制约交通事业发展的重要瓶颈。国家全面推行PPP项目模式，主要是引入社会资本参与基础设施和公共项目建设，解决政府资金短缺问题，减轻地方政府的债务压力，对全面加快高速公路等基础设施建设发挥了巨大作用。现行政策规定，交通类PPP项目需要不低于20%的项目资本金，由于西部欠发达地区地方政府财力有限，PPP项目存在因政府资本金不足难以实施的问题。按照党中央、国务院的重大决策和省委、省政府的总体要求，省公航旅集团全面贯彻党的十九大关于建设“交通强国”部署和“一带一路”倡议，立足甘肃实际，采用“以资源换公路”的模式，有效破解PPP项目中政府资本金短缺难题，积极探索贫困地区加快发展新模式。

    探索“资源换公路”模式

    破解政府资本金短缺难题

    在通渭至定西、定西至临洮、陇西至漳县三条高速公路PPP项目建设推进过程中，因定西市地方财力有限，存在的最大问题是政府资本金没有来源，成为项目顺利推进的障碍。为此，省公航旅集团与定西市政府充分借鉴其他省份“从借鸡取蛋、用蛋还鸡，到目前的既不借鸡、又不还蛋”的地方高速公路建设的成功经验，结合我省实际情况，创造性地提出了以“资源换公路”的新思路新模式，由定西市政府拿出土地、旅游景区等存量资产，按照市场化原则，以资产换资金，作为高速公路PPP项目资本金，成功破解了政府资本金短缺难题，促成了资产换钱、钱购置资产、资产挣钱的良性发展。在解决政府资本金的同时，省公航旅集团充分利用以资金置换的优质资产，利用自身的市场和资金优势，加快当地旅游、通航、地产等产业开发，推动省公航旅集团的其他主业快速发展壮大，从而带动地方经济发展。实践证明，作为地方政府无力拿出大量的资金用于高速公路建设，只有将地方政府的资源，如土地、矿产、旅游景区、好的企业资产等注入市场形象好的企业，通过市场化运作筹集资金，用于公路建设，拿资源换公路，才能有效破解高速公路项目建设政府资本金短缺难题，才能有效破解落后地区发展难题，才能有效改善区域交通环境，推动区域矿产、旅游、农业等资源的有机结合，为区域自然资源的开发创造有利的投资环境，加快贫困地区经济社会发展步伐，带动贫困地区群众早日脱贫致富。

    （转2版）