李近远

    “一户一策”脱贫措施最大的优势，就在于能将精准扶贫的要求，真正落实到每一家贫困户，将各项帮扶政策真正与贫困户的实际情况对应，与可行的帮扶措施对接。

    年初以来，甘肃省每个贫困村里，每个贫困户家中，都来了帮扶干部。与以往不同，这次干部们待的时间格外长，问得也格外仔细：家里几口人，多大岁数，在哪里打工；多少亩耕地，川地还是山田，收入多少钱；喝的是井水还是窖水，水质如何；住房有几间，多大面积；贫困主要是因为缺技术，还是缺资金……

    这是“一户一策”深入实施所呈现出的生动画面。帮扶行动的具体化、精细化，给全省的脱贫攻坚工作带来了显而易见的变化：图形式、走过场，办公室里“做规划”的人少了，面对面、实打实，农家炕头算细账的暖心场面多了；缺想法、少办法，眼瞅难题，束手无策的人少了，找症结、对政策，齐心协力谋脱贫的思路明了；说大概、随大流，心中无数的人少了，谈具体、说明白，对症下药的帮扶措施多了。

    精准脱贫，贵在精准，难也在精准。千家万家，家家不同，对贫困户而言更是如此。国家的扶贫战略、各级政府的扶贫政策，各行业的帮扶措施，即便再细化、再周全，也不可能具体到针对一户人家开展帮扶，确保这户人家实现脱贫。“一户一策”脱贫措施最大的优势，就在于能将精准扶贫的要求，真正落实到每一家贫困户，将各项帮扶政策真正与贫困户的实际情况对应，与可行的帮扶措施对接。

    具体而言，“一户一策”的特色，首先是靠实责任。脱贫攻坚进入决战决胜阶段，尚未脱贫的，都是难中之难，必要的帮扶十分迫切、非常必要。“一户一策”脱贫措施，从入户摸底、分类分析，到政策对接、措施制定，再到各方认可、签字背书，需要贫困户户主、帮扶干部、村支书、驻村工作队、包村干部、乡镇书记等共同参与。每个参与者的责任和分工都很明确，通过“一户一策”，对这一家人如何脱贫、何时脱贫达成了一致，大家形成了精准脱贫“责任共同体”，心往一起想，劲往一处使，确保如期脱贫。

    其次是切实可行。“一户一策”开展之初，帮扶干部一致的感受是“这次的表难填”。难在何处？难在不像以往那样大而化之，往往知其贫，不知其所以贫，而是要真正沉下心来，坐在农家，道实情，下实功，见实效；难在要细致而微，明家底，算细账，既要全面掌握帮扶贫困户的现状，也要找准“穷根”，对症下药，制定出细化到种一亩田能收入多少，养一头牛可以卖多少钱，政策性收入能有多少等收支明细账。难在要真抓实干，条条落实。各项脱贫帮扶措施都要按照规划落到实处，按期算到贫困户的家庭收入里，来不得偷工减料，更容不下弄虚作假。正因为如此，“一户一策”通过科学的工作方法，“以难破难”，有效解决了以往帮扶工作中存在的难题，把帮扶谁、怎么帮、如何见效落到了实处。

    “一户一策”更深层次的作用，是真正帮助贫困户明确了告别贫困的路径、坚定了实现小康的信心。很多贫困户虽有脱贫奔小康的想法，但到底怎么办，何时能实现，其实自己心里也没底。通过“一户一策”的实施，摸清家底找差距、紧贴实际定措施、配套政策搞帮扶、明确期限奔小康的措施制定，让贫困户从根本上明白了自家现状和小康生活差距有多大，知道了种植养殖、搞副业、劳务输出等方式，哪个才是符合自家实际，能够脱贫的关键所在，搞懂了从国家到省市县的帮扶资金和措施，哪一条能够落实到自家，该如何申请和运用，能带来多大的经济效益。心中有数，脚下有路，当实现小康变成了自己通过一步步的努力，就一定能实现的目标后，又何愁贫困户脱贫奔小康缺少内在动力呢？

    从更高的层面来讲，“一户一策”是打赢脱贫攻坚战的根本保证。习近平总书记和党中央郑重承诺：全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。“一户一策”将扶贫精准到一家一户是不是真贫困，落实到这家人能干什么事，能赚多少钱，最需要什么帮助，可配套什么政策，能见到什么成效，什么时候能真脱贫，精确分析、因户施策，确保了这一家能够在脱贫攻坚战中不掉队，在全面小康中能“拔穷根”。对帮扶干部、基层干部来说，真正掌握了每一家贫困户贫在哪里、因何而贫、怎样脱贫，就是精准扶贫工作的最大具体化，帮扶自然也就能抓到实处，见到实效。推而广之，积少成多，当每一家贫困户都能有“一户一策”脱贫措施做保障，一个县、一个市，乃至一个省，就一定能够形成坚实可靠的合力，确保整体上打赢脱贫攻坚战，兑现我们党向贫困人口和贫困地区做出的庄严承诺。