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仅一个帮扶措施，就被县扶贫办干部杨小斐分别以2018年、2019年、2020年的时间节点，按产业培育、政策落实、帮办实事三大类，密密麻麻填了两大页。
产业培育、政策落实、帮办实事各类里面，也不再是简单地写上养2头牛、种2亩黄芪中药材等名目即可。而是充分考虑了成本、市场、劳动力、产业扶持政策补贴等诸多因素，家里种了几亩草？牛够不够吃？卖一头牛能挣多少钱……每一笔账都算得一清二楚。
在桃园村另一个贫困户张士德家，记者看到的表格，填写同样细致，内容大不相同。譬如2018年帮扶措施中，没有了产业培育这一项，因为80岁的张士德家中缺少劳动力，于是针对性地动员他的孙子到兰州打工。在帮办实事这一项下，则详细地叙述了他一家5人享受低保，以及他和儿媳领取养老金的收入。
一户一本账，各家不一样。如今，在镇原县未脱贫的18933户贫困户家中，都能看到像这样的“精准脱贫一户一策方案”表格。
看起来设计简单的表格，出炉却殊为不易。1月中旬以来，镇原县脱贫攻坚领导小组先后召开6次会议，推动县里精准脱贫“一户一策”方案编制工作。
表格不是坐在办公室里就能制定出来的。作为“一线指挥部”的总指挥，镇原县委主要负责人带头蹲点调研、解剖麻雀，研究设置样表，明确了操作流程，构建了责任体系。
产业培育、易地搬迁、安居工程、健康扶贫、教育扶贫、低保兜底……精准扶贫精准脱贫的惠民政策到底有哪些？很多干部都说不清楚。针对这一现象，镇原县召开专题集中学习培训会议，编制印发了政策资料汇编和样表，同时，现场提问，当堂考评，确保每一位帮扶干部吃透政策、掌握方法、精准操作。
县里还由联乡县级领导主持，各乡镇书记镇长、扶贫专干、驻村队长、帮扶单位负责人参加，集中解剖1－2个自然村贫困户，针对不同户情，现场填写“一户一策”方案，县级领导进行分析点评，提升干部和群众精准对接水平。
一户一策，“绣”出实打实的帮扶措施
镇原县的“精准脱贫一户一策方案”，别看只是一张简单的表格，可帮扶干部要填写清楚，也不是件容易的事儿。
贫有千种，困有百样。“‘一户一策’方案是算出来的，不是写出来的。帮扶干部要制定好方案，至少得跑贫困户家里3回以上，每回时间最少都在3个小时以上。”镇原县扶贫办主任杨俊杰告诉记者。
杨俊杰介绍说，帮扶干部要填好表格，第一步就得掌握户情，摸清底子，为精准编制“一户一策”方案提供第一手翔实资料。
镇原县对照贫困户脱贫退出11项指标，创造性地提出了“望闻问切”四法——
“望”：看住房、看饮水、看用电……认真对标“两不愁、三保障”脱贫标准，了解贫困现状；
“闻”：走访村组干部、左邻右舍、亲朋好友，确保掌握的情况客观真实、全面准确；
“问”：问困难、问需求、问建议，掌握贫困户发展潜力；
“切”：将贫困户信息与住房系统、干部系统、车管系统、银行系统、工商系统比对核查，确保扶真贫。
第二步，在吃透户情的基础上，逐村召开贫困户、帮扶干部、村“两委”班子三方见面会，面对面逐户分析致贫原因和弱项短板。
缺技术致贫5595户，缺资金致贫3481户，因病致贫2807户，因学致贫1499户……通过详细摸排，镇原县为18933户67732人贫困人口，精准制定“一户一策”方案，找准了“病因”和“瓶颈”。
第三步，根据贫困家庭不同的致贫原因、劳力结构、增收潜力，帮扶干部从基本户情、增收渠道、政策落实、帮办实事等四个方面，与贫困户面对面沟通商量，理清脱贫思路，倒排时间节点算增收账，科学合理配置资金、资源、力量，因地制宜、因户因人而异制定实在管用的脱贫计划。
有了精细精确精微的作战图，镇原县的精准脱贫攻坚战开始一步一步做、一针一线“绣”。
紧扣“拔穷根”，培育草畜、瓜菜等增收产业；紧盯“换穷貌”，补齐路、水、房等弱项短板；突出“扶穷志”，建立脱贫攻坚讲习所，发挥“身边人说身边事、身边人教身边人”的示范带动作用，增强内生动力；围绕“惠民生”，针对因病致贫、低保对象，做好兜底保障。
记者查阅帮扶表格看到，镇原县“精准脱贫一户一策方案”具体到每家每户，都有不同的政策“套餐”，从而使每个贫困户都能发挥自身优势，提高自我“造血”能力。
“一户一策”，“绣”出干部好作风
“以前，干部帮扶真像走亲戚，来转一趟，简单问个情况、填个表就走了。现在，填个表都跑这么多趟，问得这么细，真是‘蹲’在我们家里出点子、想办法，解决我们的实际困难和问题。”镇原县太平镇慕坪村贫困户张雪柏感慨地说。
经过多次面对面的交流，如今，帮扶干部冯娜给张雪柏“量身定做”了一套脱贫方案。
“没钱盖新房不要紧，今年可以利用两万元危房改造补助资金，将6间危房都维修加固。”
“养两头牛太少了，搞养殖得壮大规模，现在养一头牛，政府扶持5000元奖补资金。”
“鸡蛋不能放在同一个篮子里。光靠养殖也不行，得调整种植结构，试着种点万寿菊，一亩政府还补200元左右的种苗、保险扶持资金呢。”
……
有了“量身定做”的“一户一策”脱贫方案，张雪柏脱贫致富的信心足了。前几天，他花8000元买了一头母牛，同时又在中盛公司托养了4只湖羊，还打算春天到了开始种万寿菊，加上媳妇和大儿子在外打工的收入，他算了一下，今年脱贫没问题。
“很多干部都说，以前是为了扶贫而填写表格、落实帮扶，现在通过‘一户一策’方案的编制，进一步锤炼了干部作风，在解决每一个家庭的困难中，增强了与群众的感情，掌握了村情民意，提高了做好群众工作的能力。”镇原县扶贫办主任杨俊杰深有感触地说。
为了让“一户一策”方案精准靠实，镇原县还坚持“五层会审”机制，由县委书记、县长像批阅小学生作文一样，调阅全体县级领导“一户一策”方案，然后逐级调阅，层层审核，确保户情吃得透，情况摸得准，原因分析透、政策口径清、帮扶措施实。同时，县里将“一户一策”方案中的脱贫措施细化到年、到季、到月，把贫困户能否按期脱贫与单位、干部直接挂钩、捆绑考核，组织乡村及帮扶干部与农户签订项目管理协议，组织帮扶干部定期回访，提供技术指导和管理服务，实行动态帮扶。
一户一个方案、一户一个策略。镇原县通过“一户一策”的落实，努力在全县形成领导干部以上率下、各级干部勇担重责、齐心协力啃“硬骨头”的鲜明导向，真正以脱贫攻坚倒逼干部作风转变，以干部作风转变激发催生贫困群众内生动力，确保2020年与全国一道全面建成小康社会。