本报记者 尤婷婷

    过去五年，省人大常委会坚持问题导向，注重管用实效，深入推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，为实现以良法促进发展、保障善治而不懈努力，圆满完成了各项立法任务，共制定、修订法规59件，审查批准市州法规和自治条例、单行条例45件。

    立法坚持不抵触、可操作、有特色

    公众参与地方立法，是宪法和法律赋予的权力，是人民群众依法参与国家社会事务管理，向地方国家权力机关反映民意的重要途径。

    在国家层面和兄弟省区市都没有此方面法律和地方性法规的情况下，省人大常委会法工委采取委托起草的方式，研究制定了《甘肃省公众参与制定地方性法规办法》，并于2013年5月提交常委会会议进行审议，条例作为国内首部引导、鼓励和规范公众参与立法活动的专门性地方性法规，通过公众参与地方立法制度和机制的构建，有利于克服立法中存在的地方保护主义和部门利益法制化倾向，保证法规的科学性、合理性、公正性和完整性，有利于进一步提高地方立法质量，因此这部创制性地方性法规，显得尤为必要。

    发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用

    五年来，省人大常委会以提高地方立法质量为核心，加强立法工作服务地方经济的能力，（转3版）