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第二道难题:钱从哪来?
庄浪县依托新组建的县农业发展有限责任公司,投入财政资金5000万元作为担保基金,撬动银行资本,进行产业融资。
公司启动运营以来,在短短几个月时间内,获得国家开发银行、甘肃银行等金融机构贷款授信17亿元,已落实贷款1.6亿元。
全新的投融资平台,又带动社会资本入股参与发展产业,将集体、政府和社会资源捆绑起来,形成了“鲶鱼效应”,搅动了农业农村发展一池春水。
第三道难题:农民怎样变股东?
为了进一步盘活资源资产、激活发展要素、扎实推进农村“三变”改革,庄浪县探索“五种方式”,打造股份农民,形成了农民为主体、股权为纽带的利益联结机制。
——“资金入股”方式。或把财政投入到农村的生产发展类资金、农村基础设施建设资金和支持村集体经济发展的专项资金等,投入到经营主体,按股分红;或根据贫困群众和村社意愿,利用贴息贷款、互助资金、项目资金和群众自有资金作为股金入社,由合作社统一组织生产经营,采取公司化运作。
——“土地入股”方式。针对农户土地分散、种植积极性不高、土地撂荒等问题,按照“土地入股保底,盈利按股分红”的方式,引导群众以土地作为股份加入专业合作社,根据地理位置和土壤情况,确定每亩土地都有保底收入。同时,由专业合作社组织生产,产品由公司统一销售,年底公司(合作社)、贫困户和村集体按一定分红比例,尽可能保证农户保底收入稳定化和贫困户利益最大化。目前,全县已入股土地4.2万亩。
——“劳务入股”方式。按照“务工收入保底,保底收入入股分红”的方式,进一步增加贫困群众的工资性收入。每个劳动力劳动一天为一股,根据劳动力技能,每股每天保底收入60元至100元不等,全年劳务收入又可按资金入股方式继续分红。
——“技术入股”方式。按照“薪金保底,收益分红”的方式,对发展产业有技术特长和管理经验的群众,作为技术股、管理股参与到生产经营中来,进一步增加收入。对参与养殖业、种植业、林果业的人员,每人每月除发给保底工资外,年终收益再按一定比例分红。
——“企业入股”方式。鼓励支持县内外经济实力强、带富能力强的民营企业,发挥资本、技术和人力资源优势,入股到各类经营主体,参与股份制合作,带动贫困群众增加收入。
这五种分配模式,使农民即期收入可获得、预期收益算得来,增强了农民入股信心,释放了“三变”改革红利。
农村“三变”改革带来了什么?
思路一变天地宽。记者调查了解到,通过农村“三变”改革,庄浪县将市场机制和资本运作模式引入农村,促使农村各种资源要素流动起来,激发了农村发展活力,破解了农业产业发展融资难和资金短缺的问题,推动农民的收入稳步增长。
“要不是有‘县农扶公司’,我们村那会像现在这样,破天荒种这么多大蒜?”庄浪县岳堡乡吴家村村支书吴向在感慨地对记者说。
地处六盘山林缘区的吴家村是个典型的贫困村。虽说庄浪河从村子旁边经过,可由于村子海拔在2100米以上,地里种不成苹果,村民只能靠种些洋芋、小麦、玉米刨点“光阴”。为了讨生活,很多人都出去打工了。
看着这两年种蒜效益好。今年8月份,吴向在成立了合作社,准备种大蒜。一算账,他傻眼了,种蒜本身费工,一亩地又得用100公斤蒜籽,一公斤紫皮红蒜蒜籽得13.40元,还有化肥、农药、地膜等费用。除了这些,一亩川地流转费还得500元。
林林总总下来,种一亩蒜,成本就得3100多元。要是种上千亩,合起来就是想都不敢想的庞大支出,对他这个刚起步的合作社来说,简直是“天方夜谭”。
通过注资入股的模式,庄浪县农业产业扶贫开发有限责任公司及时伸出了援手,解了燃眉之急。这不仅让吴向在的合作社步入了快车道,也让这个贫困村特色产业得以振翅高飞。吴向在一口气流转了吴家村和邻村的4000亩地,种起了大蒜。“明年收获时,保守估计,一亩地至少能挣2000元。”吴向在说。
装备也不愁了。今年种蒜时,碰上了连绵阴雨。为了赶紧将蒜籽种到地里,公司花12万多元采购了6台分瓣机,一小时能搓一吨蒜。“靠人工,一天只能搓200斤蒜,肯定就耽搁今年的种植了,可让我们刚成立的合作社买这些设备,真是拿不出来钱。”吴向在说,“明年收获时,公司也准备配挖蒜机,既避免蒜破损、浪费,还节约人工成本,不过,一台15万元呢。”
技术也不用愁了。以前,村民每家最多种半分地的大蒜,种时,在地里挖条沟,把蒜籽随便点进去就行了。现在,经过公司聘请的农技专家培训,大家晓得了得铺地膜,要将蒜头朝上,还不能种得太深……
销路更不用发愁。合作社只组织农户种植、管护。种什么、怎么种、怎么卖的问题交给了公司。公司发挥龙头优势,统一资金、种苗、技术,负责销售,让生产与市场无缝对接,带领群众抱团脱贫。
农村“三变”改革通过股权纽带,把农民、经营主体、村集体、企业的利益捆绑起来,分散的人、地、钱集中起来,给贫困户带来了一条持续生财之道,也为精准扶贫找到了一条新路子,庄浪县脱贫产业步入快车道。
庄浪县农业产业扶贫开发有限责任公司董事长吴德仓告诉记者,现在,公司已利用前期贷款为村级组织、农民创业兴业提供了“第一桶金”。目前,开建52个养牛场,引进“平凉红牛”基础母牛6000头。
有了公司雄厚的资金支撑,今年庄浪苹果也卖了个好价钱。
庄浪,全国苹果优势产区。这两年,县里的苹果越种越多,越种越甜,但与中高端市场对接不够,每年免不了存在外地客商压级压价的现象。
今年收购季节,公司果断出手,收购了5000余吨苹果,使得外地客商不敢随意压价。同时,公司还在天津河西区、南开大学、北京新发地、兰州市等地建立了农产品直销店,打开了庄浪苹果对外销售窗口。
通过农村“三变”改革,村级集体经济也得以发展壮大。长期以来,农村集体经济薄弱一直是制约农村发展的重要因素。现在,通过“三变”改革,按照目前暂定的运行机制,增加村集体在产业发展中的分红比例,探索了一条壮大村级集体经济的新路子。
伴随农村“三变”改革的不断深入推进,如今,庄浪县蝶变出许多令人意想不到的“惊喜”,制度创新的激活效应集中凸显。但是,记者在调查中发现,庄浪县农村“三变”改革虽然取得了阶段性成效,但仍存在整体工作推进不平衡、公司化运作体制机制不完善、股权量化配置体系不完备、专业合作社运行不规范、农村“三变”改革配套政策不协调等问题。毫无疑问,破解这一系列难题,从而真正使农村“三变”改革为脱贫攻坚和全面小康奠定坚实的基础,庄浪还须下更大的力气。