朱智文

    十九大报告提出，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，努力实现甘肃经济向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。

    一、准确把握建设现代化经济体系的内涵及重点

    一是深入推进供给侧结构性改革，这是建设现代化经济体系的工作主线。要处理好规模与质量、速度与效益、增长与转型的关系，发展先进制造业，要深入推进“三去一降一补”，支持传统产业优化升级，发展现代服务业，逐步提高供给体系质量，培育新增长点、形成新动能。

    二是全面贯彻创新驱动发展战略，这是建设现代化经济体系的战略支撑。要加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

    三是加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，这是建设现代化经济体系的产业基础。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，做实做强做优实体经济增强产业竞争力。同时，要提升科技创新、现代金融、人力资源的配套与服务，为实体经济发展提供强有力的技术、资本和人才支撑。

    四是着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，这是建设现代化经济体系的制度保障。当前首先要以完善市场准入负面清单制度、推进国有企业混合所有制改革和加快以“放管服”为核心内容的政府职能转变三个方面作为深化改革的突破口，更好地发挥市场配置资源的决定性作用。

    二、准确把握甘肃建设现代化经济体系的着力点

    要准确把握省情实际，深入贯彻落实新发展理念和习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，重新审视发展机遇，科学确定发展思路，加快建设现代化经济体系。

    必须深化供给侧结构性改革，推动经济转型升级和提质增效。要以供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，促进产业结构向中高端迈进。一是加快制造业与“互联网+”融合发展，推动我省制造水平由中低端向中高端迈进。二是运用先进实用技术改造提升传统产业，加快石油化工、有色冶金、装备制造、煤炭电力、农产品加工等传统优势产业优化升级。三是积极培育战略性新兴产业，促进新能源、新材料、智能制造、生物医药和信息技术等新兴产业规模化、集群化发展。

    必须高度重视区域协调、城乡融合发展。发挥区域综合优势，着力推动兰州新区和大兰州经济区率先突破发展，加快河西走廊经济区组团联盟发展，促进陇东南经济区整合协同发展，支持民族地区和革命老区加快发展，培育区域发展增长极，拓展区域发展新空间。同时，大力实施乡村振兴战略，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体发展新格局。

    必须深入实施创新驱动发展战略，强化创新型人才引进和培养。要以“兰白科技创新改革试验区”建设为龙头和抓手，重点加快高端装备制造、新能源、新材料、电子信息、生物医药、现代农业、公共安全等重点领域科技创新力度，强化产学研用合作，加速科技成果转移转化，努力打造西部地区创新驱动发展新高地。加快建设创新型人才引进“绿色通道”，营造引进和培养人才的良好环境。

    必须坚持生态优先，守牢底线探索绿色崛起新路。要把构建生态产业体系、实现绿色发展崛起作为新时期加快发展的战略选择，以生态产业为先导，大力发展现代循环农业、生物质产业、节能环保产业、新兴信息产业、新能源新材料产业等生态产业，积极建设生态产业园，推动生态产业集群式发展。大力挖掘丰富厚重的文化旅游资源，通过硬件建设和软件服务，努力把文化旅游产业打造成甘肃的亮丽名片，真正把生态文化优势转化为经济发展优势。

    必须进一步完善社会主义市场经济体制，推动甘肃经济开放发展。要进一步深化“放管服”改革、国有企业改革和投融资体制改革，不断优化我省投资和营商环境，从而带动全社会投资效益和质量提高。同时要围绕打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，加快构建全方位对内对外开放经济新体制。（作者系甘肃省社会科学院副院长、研究员）