甘肃日报
2017年11月30日
第16版:企业观察

筑起“防火墙” 增强“免疫力”

——检企合作助力长庆油田第十一采油厂预防职务犯罪工作取得实效

    职务犯罪,是人民群众深恶痛绝的贪污腐败行为。职务犯罪预防,源于对党的忠诚、对群众的深情和对社会的担当。近年来,长庆油田第十一采油厂认真贯彻落实集团公司、油田公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神,注重加强与庆阳市驻地检察机关的联系与沟通,建立健全教育、管理、监督、惩治联动的预防工作机制,不断净化企业内外部环境,降低廉洁风险,为油田公司稳健发展、转型发展提供了坚强的纪律保障。

    采油十一厂成立于2009年8月,主要负责我省境内的镇原至环县西南区域内环县、镇原和庆城三县油田开发管理,管辖矿权面积4807.5平方公里,共管理各类站库57座,油水井3127口,日产油3828吨。2017年,该厂全年原油生产任务为134.8万吨,压力巨大,但全厂员工斗志昂扬、迎难而上,抢前抓早、主动作为。截至5月1日,该厂油井完井42口,日增油79.1吨,平均单井日增油1.9吨,累计增油达到2885吨,再次创下了历史新高。

    亮眼成绩的取得,健康快速的发展,离不开和谐环境的构建,离不开规章制度的建立,更离不开一个想干事、能干事、多干事的积极向上的阳光氛围。自甘肃省检察机关在2013年开展“联系企业、联系项目,促进廉洁、促进发展”专项行动之后,庆阳市检察机关结合庆阳各县区各企业实际,大力推行廉政文化建设,在很多企业内部形成了一套系统的、有效的联系促进体制,同样也为采油十一厂构筑了廉洁防线、提供了纪律保障、注入了新的活力。

    突出学习教育 坚持思想预防

    检企合作伊始,采油十一厂和庆阳市检察院预防处便经过多次讨论研究,首先确定了预防教育的重点对象,即将权力相对集中、企业资金运行额度大、廉洁风险高的管理人员、项目经理和重点岗位这“三类人员”作为职务犯罪预防的重点,定期强化思想教育。

    除了经常性学习教育,该厂还积极协调联系驻地检察院,采取“请进来”和“走出去”相结合的方法,大力开展警示教育,预防职务犯罪。其中,“请进来”就是邀请检察机关领导和职务犯罪案件的查办人员为企业作企业职务犯罪预防专题报告。仅去年以来,庆阳市检察院检察长、副检察长和职务犯罪预防负责人就已为该厂做专题讲座6次,共约有2000名职工接受了教育。“走出去”则是指在检察机关的协调下,组织该厂领导和重点岗位工作人员共计400余人次赴司法拘留所、平凉监狱等地,亲身感受了监狱服刑人员的生产车间、生活场所和预防职务犯罪警示教育展厅,目睹了服刑人员劳动、生活和学习的场景,并让职务犯罪服刑人员现身说法,让广大干部员工真切体会到违法与犯罪的可耻、自由与亲情的可贵。

    在具体的学习教育中,该厂重点突出四个层次内容,认真学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述,学习职务犯罪的相关法律法规,学习企业内部的规章制度,学习社会主义核心价值观特别是突出社会公德、职业道德、家庭美德教育。其间,采油十一厂纪委结合实际,在四个作业区均建立了廉洁文化家园,用党的政策警示了员工,用法律法规约束了员工,用厂纪厂规规范了员工,用亲情友情感化了员工。这些具体举措,让采油十一厂预防职务犯罪工作有效步入了规范化与常态化。

    突出机制保障 坚持制度预防

    开展职务犯罪预防工作以来,采油十一厂厂部成立了以党委书记为组长的预防职务犯罪工作领导小组,并联系庆阳市检察院在厂部设立了预防职务犯罪联系点,形成了由“一把手”亲自抓、检察部门协助抓、纪委委员重点抓、各部门负责人具体抓、全体员工齐参与的工作格局,切实保证预防职务犯罪工作部署落到了实处。

    采油十一厂和庆阳市检察院还定期组织召开职务犯罪预防联席会议,通报预防工作情况,交流预防职务犯罪工作信息,分析预防工作形势,部署合作任务,建立日常信息沟通平台。特别是检企双方建立了共同分析研讨制度,检察机关积极发挥在预防职务犯罪方面的整体优势,对企业在反腐倡廉和预防职务犯罪工作方面进行宏观指导,并对生产经营管理中存在的问题及时提出检察建议。通过共同调研、回访、考察等方式,检察机关还对企业职务犯罪预防存在的问题及时进行指导帮助,确保检企共建预防职务犯罪工作落到实处。

    突出源头管控 坚持风险预防

    一直以来,采油十一厂始终将党风廉政及反腐倡廉建设作为一项重点工作来抓,特别是通过预防警人、制度管人、教育醒人,努力形成不能腐、不敢腐、不想腐的良好环境,从源头把好了关口、筑牢了堤坝。

    在内部风险预防方面,采油十一厂纪委和庆阳市检察院法律政策研究室合作,成立了采油十一厂廉洁风险辨识及防控研究课题组,合作完成了《采油厂廉洁风险辨识及防控课题研究》。通过座谈、访谈、跟班作业、自查分析等方式,按照思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、公共关系五个方面,共收集梳理出10个重点科室风险源90个,风险点138个。同时,又以业务标准化工作流程为基础,围绕查找识别出的中高级风险点、源,确定风险环节,描述风险危害性,明确主要防控措施155条,将风险监督与具体业务工作流程、内控制度紧密结合起来,编印完成了《第十一采油厂廉洁风险预警防控手册》,力争把职务犯罪消灭在萌芽状态。

    在外部风险预防方面,采油十一厂以“两联系、两促进”专项行动为契机,积极邀请庆阳市检察机关在油田项目建设中特别是资金使用、物资采购、项目招投标等职务犯罪案件的高发环节进行严格跟踪调查,从源头提早开展预防职务犯罪工作。此外,还以行贿犯罪档案查询为重点,厂纪委积极同驻地检察机关进行联系沟通,通过企地协作,开展了外部队伍行贿犯罪档案查询工作,最终共查询680余份档案记录,有效保障了队伍准入第一关。

    求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。坚持不懈抓好预防职务犯罪工作,对于推动企业各项业务健康发展具有深远的现实意义。在采油十一厂与庆阳市两级检察院的检企合作下,该厂不断强化组织领导、预防教育、制度建设和监督检查等各环节工作,有效预防和遏制了职务犯罪行为,营造了风清气正的良好环境。几年来该厂未发生一起科级人员违反廉洁规定的案件,企业的重大项目运行规范,产能建设业绩突出,各项业绩指标已连续三年位于长庆油田公司产建前列。同时,因其原油产量快速增长,经济效益不断提升,吨油操作成本始终低于长庆油田公司平均水平,更得到了上级组织及社会各界的肯定与好评。截至目前已先后荣获了“五一劳动奖状”等省部级以上荣誉12项,有效实现了油田事业的健康稳步发展,为当地社会经济发展作出了积极贡献。

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