编者按：推行“一肩挑”，是加强党对农村工作全面领导的重要之举，是确保农村在党的正确领导下实现振兴的关键一招。全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作以来，我省各地结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，“一肩挑”工作稳步推进，打开了基层治理新局面，很好地发挥了基层引领和战斗堡垒作用。本期“乡村振兴”版对我省推行“一肩挑”以来涌现出的典型村级组织的好经验、好做法进行介绍，供全省各地的村级组织学习借鉴。

本报通讯员 魏晓燕 王芳

农村的冬天，寒风凛凛。在肃州区上坝镇上红村和下坝村正进行着一场选举，党群活动中心的会场里已经坐满了来参加投票的选民们。这是上坝镇今年第二批推行村书记、主任“一肩挑”的选举场景。此前，第一批5个村“一肩挑”工作已全部到位。

“当前实行的‘一肩挑’，不仅有利于提高村班子的决策力和执行力，夯实党在农村的组织基础，而且能够缓解当前村干部老龄化突出的问题，更重要的是能够增强农村的发展活力，为乡村振兴注入新的动能。”上坝镇党委书记石洲如是说。

今年以来，上坝镇立足实际，以推行村党组织带头人整体优化提升行动为重点，积极稳妥、有力有序地推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作。为突出问题导向，明确实施范围，上坝镇党委对全镇9个行政村村班子运行情况和村干部履职情况进行了全面分析研判，明确将村班子成员涉黑涉恶、党组织虚化弱化边缘化、班子内耗严重、干部管理缺失、集体经济薄弱、党群矛盾突出村作为实施“一肩挑”的重点村，通过“全面摸排、综合研判、一村一策”的方式，分批推进、先易后难，确保成熟一个实施一个。

旧墩村党总支在2016年曾被认定为市级党建示范点，但由于1名村“两委”成员违法违纪，在今年的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，被确定为软弱涣散党组织进行整顿。在“一肩挑”后，村书记于奖华带领班子成员围绕明年的产业发展、社会治理、环境整治等重点工作进行了实地调研和讨论，并亲自赴外地考察，准备引进“全树是宝”的经济作物“元宝枫”进行种植。对于明年旧墩村的工作，于奖华还有很多新的思路和想法，但重点还是考虑如何惠民增收，包括投资33万元设计改造240户自来水主管网、投资50万元改造高压线路6公里、实施5000亩土地整理项目、推行“一户一田”示范等等。

“‘一肩挑’，避免了书记和主任相互扯皮、争权的现象，有利于消除不必要的‘两委’矛盾，增强村组织的凝聚力。”上坝镇党委副书记闫军具体负责“一肩挑”的调研实施，他深有感触地说。

新上村因班子组织动员力弱、带领致富能力不强、集体经济薄弱、服务能力弱等原因，被镇党委定为软弱涣散党组织进行整顿提升。在推进“一肩挑”的过程中，通过依法选举，村委会主任杨殿治当选为支部书记，带领两委班子积极争取项目资金15万元，建成了集党群服务中心、为民服务中心、老人互助幸福院等为一体的村级活动阵地。同时利用扶贫互助资金建成了农产品收购场地，还争取到1.1万亩的高标准农田建设项目，“路长制”也得到常态化落实。

短短2个月时间，新上村从村容村貌到为民服务水平，从干部的精气神到群众的态度都在悄悄地发生着变化。老党员张兴珍说：“我们村搞这个书记、主任‘一肩挑’后，新选的书记工作积极性比以前明显提高了，村干部也都更有干劲了。”

至目前，该镇实现村书记、主任“一肩挑”的村已达到80%，这不仅形成了村两委班子同唱一首歌、共下一盘棋的新局面，也凝聚起了乡村振兴的强大合力。按照计划，预计明年上半年，上坝镇仅剩的2个村能够全部实现“一肩挑”。