今年，农业部在甘肃、新疆选择4个县探索建立“谁生产、谁回收”的地膜生产者责任延伸制度试点，由地膜生产企业，统一供膜、统一铺膜、统一回收，地膜回收责任由使用者转到生产者，农民由买产品转为买服务，推动地膜生产企业回收废旧地膜。同时，在甘肃、新疆、内蒙古三省区，选择100个用膜大县，调整相关项目资金使用方向，变补使用为补回收，推动建立经营主体上交、专业化组织回收、加工企业回收等多种方式的回收利用机制。

    地膜回收治理取得了一定成效，但还面临很多困难。一是缺标准。虽然新疆、甘肃等地出台了地方标准，并借助相关条例来推动标准执行，但是目前国家层面执行的地膜标准仍然宽松，超薄地膜仍在大量使用。二是缺政策。由于缺乏优惠政策，加之受塑料再生品价格持续走低、人工捡拾成本不断攀升的影响，回收加工企业没有盈利空间，难以为继。三是机械回收难。目前大部分地区地膜回收主要以人工捡拾为主，地膜机械回收技术还不成熟，没有很好地解决回收率低、与秸秆和土壤分离等问题，回收作业成本高、效率低。所以，业内专家认为废旧地膜回收利用属微利行业，应尽快研究制定对废旧地膜回收加工企业的扶持优惠政策，如扩大资源再利用的税收优惠政策，并在用水、用地、用电及信贷等方面给予优惠等，逐步健全废旧地膜回收加工网络，扶持建农资论坛设一批废旧地膜加工和收购网点，鼓励地膜生产企业回收废旧地膜，推广“谁销售谁治理”“旧膜换新膜”政策试点，鼓励农民和农机服务组织回收旧地膜。

    与此同时，加大科研攻关，推动可降解地膜使用。但可降解地膜成本较普通地膜高，农民亩均使用成本增加100元左右，使推广应用受到限制，这是现在可降解地膜不易大规模推广的主要原因。所以专家建议，一方面要加快可降解地膜等新型产品的引进试验，推进新型地膜产品由试验研究走向示范推广；另一方面要在生产端或销售端给予生产厂商或农民补贴，提高推广使用可降解地膜的积极性。（乔金亮）