新甘肃·甘肃经济日报记者　苏海琴　王耀

2019年，人民银行兰州中心支行深入落实党中央国务院“放管服”改革要求，立足服务实体经济，深入推进审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革，围绕“简化审批流程、净化金融生态、改进金融服务”三个层面发力，持续优化金融营商环境，促进形成金融洼地效应，为实体经济蓄积源头活水，有效激发市场主体发展活力和内生动力。

许可证“瘦身”激发市场活力

1月19日，记者在人民银行兰州中心支行新闻通气会上了解到，2019年6月10日，人民银行兰州中心支行在全省全面实施了取消企业银行账户行政许可。企业在银行机构开户，将不再由人民银行进行行政审批，核发开户许可证，而是由各银行机构与企业采取协议约定的方式，自主开立和管理银行账户。

取消许可后，人民银行兰州中心支行指导省内银行机构优化账户办理标准流程，向社会公布开立企业银行账户所需的资料清单，建立企业银行账户业务“线上随时约，线下柜台快速办”的工作流程，减少企业开户跑腿次数。组织银行机构设立小微企业开户绿色通道2600多个，专门受理小微企业开户业务，提速小微企业开户审核。

据人民银行兰州中心支行办公室主任李永国介绍，取消许可以来，企业开户基本一次办结，账户即开即用，企业自开立账户之日起即可办理资金收付，资金周转效率大幅提升。取消许可至2019年底，全省银行机构为企业开立基本存款账户、临时存款账户共计5.51万户。

同时，简化小微企业减税降费退库环节，实现退税清单化和“征收机关窗口受理”一站式服务，将企业退税平均时长由4-5个工作日缩短至1-2个工作日。优化出口退税业务办理流程，改进兰州海关税款入库方式，退税业务办理时间由3天左右减少至2小时以内。

此外，以促进跨境贸易投资自由化便利化为出发点，省税务局协作，在兰州开展服务贸易对外支付税务备案电子化工作，大大降低了企业办理对外支付税务备案的时间，真正实现了“数据多跑路、企业少跑腿”。

着力营造良好金融环境

良好的发展环境是优化金融生态环境的根基，是促进金融生态环境不断走向成熟，达到自我调节、自我发展的必备要素。

为营造良好金融服务环境，人民银行兰州中心支行构建信息共享平台，与省税务局等部门签订《支持民营经济发展战略合作框架协议》，配合工信部门探索建立“中小企业产融对接信息服务平台”，实现了企业信息授权、资料认证、信息传递等“一站式”在线办理。工商银行、建设银行甘肃省分行等15家银行建成了线上综合服务平台，累计为2万多户纳税评级高的小微企业发放贷款986.14亿元。

积极推广手机移动支付缴税，牵头搭建起地方横向联网电子缴税沟通协调机制，实现横向联网电子缴税三方协议“网上全程办”，全省电子缴税金额占比达到98%。累计为5万多户小微企业办理退税业务18万笔、金额6000多万元，助力小微企业减税降费政策精准落地。实现非税收入直缴入库，缴款人可通过网站、微信公众号、手机APP等多种方式进行缴费，方便了缴费人，从源头上规范了收缴行为。

为提升现金服务便利性。人民银行兰州中心支行建立县域网络化现金供应保障体系，在全省探索开展无发行库县域现金调剂中心建设，目前，全省已设立无库县域现金调剂中心21个，进一步完善了“发行库 调剂中心”的县域网络化现金供应保障体系。同时，加强现金供应和管理，加强现金投放、回笼、残损人民币销毁，确保了流通中现金总量充裕、结构合理、券面整洁。

从严监管维护良好金融秩序

营造诚实守信金融环境，维护良好金融秩序，是促进经济社会发展的必然要求, 是增强区域竞争能力的有效途径，是推动金融健康发展的重要保障。人民银行兰州中心支行强化对外汇市场主体和跨境交易行为的监管，严厉打击各类外汇违法违规行为，向市场传递了清晰的从严监管信号，切实防范了微观主体外汇业务经营风险。

同时，深化同兰州海关在共享信息资源、联合执法、服务甘肃对外经济发展等方面的交流合作，签订了旨在开展全方位、深层次合作的合作备忘录。采取排查、走访、约谈等方式，深入开展非法网络炒汇平台清理整治专项行动，全年共处置非法网站2个，下架应用软件2个，现场检查、约谈非法网络炒汇平台经营主体2家，处置组织群众参与非法网络炒汇的企业2家。

此外，与省公安厅建立了甘肃省打击防范电信网络新型违法犯罪信息通报和违规处置工作机制，按季召开会议通报涉案账户信息，共同研商情报，梳理电信网络新型违法犯罪典型案例37个，分析资金转移新手法，提出对应防范措施，及时发布风险提示，督导银行、支付机构严格落实账户实名制审核，从源头打击冒名开户、买卖个人及单位账户行为。2019年，协助公安机关累计查询、止付、冻结2.96万笔，止付、冻结金额21.3亿元，有力打击了电信网络新型诈骗违法犯罪行为。