本报通讯员　张育民

仲夏，在关山一个宽敞的山沟里，排列有序的蜂箱，嗡嗡鸣叫的中蜂、休闲的凉亭等组成的中蜂养殖体验园，在清水县秦亭镇出名了，吸引了许多干部群众前来参观学习，这就是占地100亩的清水县秦亭镇全庄村中蜂养殖体验园。据村支书马永平介绍，全庄村属林缘区深度贫困村，在精准扶贫工作中，积极推进“三变”改革，依托畜牧养蜂项目，投资65万元，流转土地100亩，建成集中蜂养殖、技术培训与观光体验为一体的全庄村中蜂养殖产业园，大力发展以观光旅游和乡村体验为主的乡村旅游业。依托万箱蜜蜂扶千户项目，为18户有经验、有意愿的贫困户每户发放中蜂10箱，产业园负责技术指导和培训。对无养蜂技术或无劳动力的贫困户，采取蜜蜂入股的方式入股产业园统一养殖，每户年均分红约5000元。村上以土地入股产业园的方式，每年分红3万元。

聚焦精准脱贫 加大资金投入

今年以来，清水县不断夯实精准帮扶基础，全县脱贫攻坚工作在创新中稳步发展。已累计投入各类扶贫资金3.04亿元，其中整合财政涉农资金1.96亿元、县财政专列1.08亿元。按照“两个70%”的资金投向要求，到县的1.28亿元一至三批财政专项扶贫资金，分配到户1.11亿元，其中用于产业发展0.88亿元。全力推进精准扶贫专项贷款清理回收和续贷工作。全面落实扶贫项目资金公开公示制度，自觉接受群众监督，确保了扶贫项目资金安全高效使用。“开方抓药”，突出“一户一策”。坚持把“一户一策”作为落实精准方略、开展“点穴式”帮扶的主要抓手，推行“看、听、问、核”四步诊断法，针对贫困户的实际情况“开方抓药”，制定完善了6350户未脱贫户、162户巩固提高户、11599户已脱贫户“一户一策”精准脱贫计划。按照资金跟着项目走、项目跟着需求走、需求跟着脱贫走的思路，以产业扶贫为重点，紧扣“一户一策”，整合财政涉农资金，安排扶贫项目34个，出台11类46项以奖代补扶持措施，让贫困群众用“点菜”的方式自主选择发展项目，实现了帮扶措施与脱贫需求的精准对接。

瞄准增收脱贫 壮大培育产业

以“三变”改革为抓手，全力推进六大产业精准扶贫三年行动。大力发展增收产业，持之以恒培育壮大林果、畜牧、蔬菜、中药材、劳务五大富民增收产业。今年安排产业扶贫资金2147.73万元，采取以奖代补的方式，扶持贫困群众建设干鲜果园2.7万亩，贫困户人均果园面积达到1.8亩；种植全膜玉米、马铃薯、中药材、小杂粮等8.6万亩，发展大棚蔬菜279座；为2176户贫困户扶持发展养牛868头、养羊3115只、养殖能繁母猪1749头、养蜂4500箱，不断夯实了群众脱贫的产业基础。全省六大产业精准扶贫三年行动启动以来，全县共确定六大特色产业户2547户12197人。其中：牛产业1033户5113人，羊产业139户668人，蔬菜产业74户339人，中药材产业124户581人，马铃薯产业432户2033人，果品产业745户3463人。按照人均5000元、户均2万元，每户最多不超过3万元的标准，已经将5871.5万元产业发展资金全部拨付到户。制定出台了六大特色产业实施方案和种植业、养殖业、果品业三个子方案，正在推进实施。

瞅准市场需求 激活生产要素

组织人员赴四川南充和庄浪、永靖、靖远等地进行了学习考察，加快构建“公司+合作社+贫困户”发展模式，注册成立了县农业产业扶贫开发有限责任公司，开办资金1000万元，为县属国有独资公司。按照“公司+合作社+农户”的经营模式，扶持培育产业发展，壮大村级集体经济，为农户产业发展与市场链接搭建桥梁和平台。公司内设综合、财务、市场、种植、养殖、林果6个部，下设种植、养殖、林果3个子公司和18个乡镇分公司。另一方面与县内农业产业化龙头企业进行洽谈对接，动员企业积极参与到产业扶贫中来，已与清水县宇新牧业合资成立了宇峰农牧有限公司。

全力推进金集镇和秦亭镇麦池村等34个行政村市县两级“三变”改革试点工作，探索出了村党支部引领，村集体所有，贫困群众以土地、果园、资金、劳动力等方式入股的“三变”改革模式。麦池村结合“三变”改革，成立“村社一体”农民专业合作社，大力推行“合作社+基地+种植大户+贫困户”的模式，引导群众以资金、土地、劳动力等方式入股合作社发展种养产业分红增收。全面启动农村清产核资工作，完成18个村级集体经济组织和30个组级集体经济组织资产的清理登记核实工作，110个村级集体经济组织建立了资源台账、固定资产台账、统一经营资产台账等工作台账。结合成立农发公司和农民专业合作社，全面推进“三变”改革，各乡镇正在动员农户以土地、果树、活畜等入股合作社，目前已有5320户农户参与，其中贫困人口1094户4789人，入股耕地2.32万亩，房屋和机械设备等固定资产折资165.13万元。

扶贫扶志扶智 激发内生动力

实施“万名技能培训计划”，开展建筑、家政、驾驶员等9个工种就业技能培训91期7493人，其中培训贫困户劳动力6045人、输转5860人、创劳务收入6100万元；设立治安、保洁、防火、护路、巡河等公益性岗位1414个，人均年报酬1.2万元。持续开展“两走访一确保”行动，劝返辍学学生86名，新建行政村幼儿园8所；全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式”结算服务，为2829名重大疾病患者和慢性病患者制定“一人一策”帮扶措施，家庭医生签约服务率达到100%以上；全面启动实施2018—2020年10处农村饮水安全巩固提升工程，围绕改面貌，完成庭院硬化3477户；实施旱厕改造3973户，路网改造等工程全力推进。99个自然村122公里“一事一议”巷道硬化完成75%，贫困群众生产生活条件持续改善。围绕发展村级集体经济，探索公益金提留、产业带动、资产经营、资源开发四种模式，集体经济空壳村全部消除，通过互助资金占用费公益金、生物质能源项目补助、集体公益林补贴、党费注入12个贫困村入股龙头企业分红等途径，带动全县村级集体经济积累达865.88万元。新建贫困村村级光伏电站20个，同时争取国家能源局支持为每个建档立卡贫困村新建一座村级光伏电站，建成后将带动每村每年实现村集体经济积累5万元以上。