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资源变资产

开启“三变+”改革“好模式”

资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，内涵是“股”、关键是“变”、重点是“产业”。

作为试点县(区)，镇原县计划结合全县苹果栽植、瓜菜种植、畜牧养殖、文化旅游等优势产业，采用“三变”+特色农业、“三变”+乡村旅游、“三变”+景区景点、“三变”+电子商务等模式，确定在城关镇、屯字镇、上肖乡等7个区位优势明显、产业基础良好、经营主体聚集的乡镇进行先行试点。通过试点，逐步完善入股和分红机制，最终实现企业和股民利益最大化，将“农业劣势”转化为“农业优势”。

西峰区围绕“东果、南菜、北畜、西游”的产业布局，选准试点产业、选好试点村镇，打造“三变”+乡村旅游、“三变”+主导产业、“三变”+城郊经济等模式。重点探索有集体经济收入的城中村、城郊村“三变”改革路子；“三变”改革与美丽乡村建设、田园综合体建设相结合的路子；引导工商资本、民间资金推动农村“三变”改革的路子。

此外，其他县也立足本地资源优势，探索农村“三变”改革之路。环县重点探索农村“三变”改革与农村电商、易地搬迁相结合；华池县重点探索土地(林地)入股机制，以及“三变”改革与发展乡村旅游相结合；庆城县重点探索金融支持“三变”改革机制，以及自然资源、民俗技艺入股模式；合水县重点探索依托合作社开展“三变”改革，以及“三支力量”支持“三变”改革机制；宁县重点探索土地入股模式，以及“三变”改革促进苹果产业发展；正宁县重点探索依托家庭农场开展“三变”改革，以及“三变”改革促进苗林产业、蔬菜产业发展。

资金变股金

织密“三变”改革“保障网”

“三变”改革后，农户权益、资金监管、自然风险等方面，都会迎来一系列难题。

庆阳属于传统农业区，肉羊产业是全市上下在农业结构调整和扶贫攻坚过程中不断探索、逐步形成的特色主导产业。

甘肃中盛公司以庆城县驿马镇杨湾村为试点，按照“政府引导，企业带动，农户入股，合作社托管”的思路，创新推出“331+”模式，“3”即“公司+合作社+贫困户”“三方合作”和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革；“1”即合作社全程托管，统一饲养的一套管理办法；“+”即村集体以产业互助资金入股合作社分红，增加村集体经济收入。这种“三方联动、三变推动、品牌带动、党建促动”的“331+”为主的现代农业产业助推精准脱贫新模式，有效解决了农村“三变”改革中的瓶颈制约，加快了贫困群众脱贫致富的步伐。

庆城县以杨湾村65个贫困户为试点户，每个贫困户从甘肃中盛华美羊业发展有限公司购买21只湖羊，其中基础母羊20只、种公羊1只，依托兴富养殖农民专业合作社和盛绿种植农民专业合作社，贫困户的21只湖羊、8000元流动资金和20亩饲草地全部入股，由合作社全程托管，中盛公司技术指导并保底回收。

庆阳市积极探索产业扶贫与“三变”改革融合发展的新路子，引进的承接主体按照入股贫困户“有什么产业需求，就扶持什么产业”的原则，把“一户一策”精准脱贫方案制订作为“331+”产业帮扶模式的重中之重，召开贫困户、帮扶干部、村两委班子三方见面会，面对面逐户分析致贫原因和增收措施，制定2018-2020年“一户一策”帮扶方案，精准研究和落实产业扶持之策，编制审核完成未脱贫建档立卡贫困户“一户一策”精准脱贫计划58240户，入社贫困户达到95%以上，为贫困农户稳定增收打下了坚实的基础。

目前，“331+”产业扶贫模式已在庆城、镇原、华池、环县4县开展试点，实现产业带动贫困户2.93万户，带动贫困人口8.1万人。