甘肃经济日报
2018年01月12日
第04版:市州两会看点·定西

定西“十大行动”向深度贫困发起总攻

本报记者 丁陆军

定西是甘肃脱贫攻坚主战场,去年,定西市党委政府聚焦深度贫困,以全市4个深度贫困县、34个深度贫困乡镇和577个深度贫困村为重点,开展精确精微的“绣花”式扶贫,贫困人口从46.36万人减少到36.24万人左右,贫困发生率从17.5%下降到14%左右。

一年来,定西市委市政府以脱贫攻坚为统揽,将最强领导力量、最优帮扶资源向深度贫困县乡村倾斜,市级领导联县包乡抓村,3500多名干部开展驻村帮扶,攻坚拔寨,取得可喜成绩。推进产业扶贫,新增市级以上农业产业化龙头企业59家、农民专业合作社1330家、家庭农场158家,带动群众增收致富,农民人均产业收入占可支配收入60%以上。硬化自然村道路3331公里,实施易地扶贫搬迁8700户3.8万人,建成3万千瓦并网光伏扶贫试点项目,6427户贫困户受益,改造农村D级危房2.25万户,农村自来水普及率达到91.6%,行政村通光纤宽带率达到97%。新建“乡村舞台”115个、“一村一场(篮球场)250个、乡镇体育健身中心10个,覆盖率分别达到100%、90%、80%。新建农村幼儿园184个,农村学前教育毛入学率达到90%;提高建档立卡贫困户住院报销比例,大病兜底政策全面落实。市县区财政用于脱贫攻坚支出174亿元,累计发放精准扶贫专项贷款66亿元、易地扶贫搬迁贷款31.6亿元。

今年及今后三年,定西市委、市政府将抓实抓细扶贫“十大行动”,集中人力物力财力,瞄准深度贫困聚焦发力,每年减少贫困人口10万人以上,坚决打好脱贫攻坚战,啃下脱贫攻坚这块硬骨头、决胜全面建成小康社会。

产业扶贫行动。因地制宜发展特色优势产业和多元富民产业,扶持发展贫困人口参与度高的特色种养业、加工业、服务业,拓宽贫困群众增收渠道。培育发展龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体,完善与贫困户利益联结机制,提高贫困户进入市场组织化程度,解决贫困群众增收难题。

技能提升行动。因需施策开展“两后生”培训、农民适用技术培训及技能鉴定,每年精准培训贫困劳动力3万人以上,提高贫困群众自我发展能力。加大定点劳务培训输转力度,提高劳务输转组织化程度,劳动力转移就业人数稳定在60万人以上,实现劳务收入125亿元以上。

教育扶贫行动。完善就学控辍机制,落实贫困家庭学生教育资助扶持政策,对接实施精准扶贫专项招生计划,确保贫困家庭学生义务教育有保障,阻断贫困代际传递。

健康扶贫行动。建立健全健康扶贫保障机制,实现大病集中救治覆盖所有深度贫困村,对患大病和慢性病的贫困人口进行分类救治。提高建档立卡贫困人口住院报销比例,减轻群众医疗负担,解决基本医疗保障问题。

安居扶贫行动。改造农村C级危房1.9万户,2019年完成农村危房改造任务,确保2020年实现贫困群众“住房安全有保障”目标。

易地扶贫搬迁行动。采取集中安置、插花安置、异地安置等办法,搬迁8691户3.72万人,实现应搬尽搬。完善搬迁后续扶持政策,加快培育发展后续产业,提升搬迁质量和脱贫效果,确保搬迁一户、脱贫一户。

生态扶贫行动。吸纳有条件的贫困人口参与造林和生态管护,就地增加劳务收入。

兜底保障行动。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,将符合农村低保条件的建档立卡贫困家庭全部纳入保障范围,实现政策兜底脱贫。

贫困村整体提升行动。完成自然村道路硬化6000公里以上,2019年自然村全部通硬化路。深度贫困村自来水普及率达到88%,集中供水率达到91%。行政村光纤宽带、动力电实现全覆盖。

内源扶贫行动。注重扶贫与扶志、扶智相结合,通过生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式,将帮扶措施与贫困群众参与挂钩,激发贫困群众内生动力。整合涉农资金、专项资金、社会帮扶资金,创新金融扶贫模式,确保市县区脱贫资金投入稳步增长。

同时,深化“千企帮千村”精准扶贫行动。加强与中央单位定点帮扶对接,引导社会力量发挥优势开展帮扶。加强贫困人口动态管理,落实行业数据共享比对机制,强化精准识别、精准退出,坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。加强扶贫资金和精准扶贫专项贷款使用监管,坚决整治扶贫领域腐败问题,确保扶贫资金安全规范高效运行。

定西市委书记唐晓明在1月4日召开的全市脱贫攻坚领导小组大会上强调,要准确把握中央和省委关于脱贫攻坚的决策部署,切实增强责任意识、担当意识和机遇意识,举全市全社会之力加快脱贫攻坚进程。市长戴超要求,产业扶贫是脱贫攻坚的“硬抓手”,是贫困群众增收致富、摆脱贫困的根本出路、长久之计和治本之策。各县区、各部门要因地制宜、因户施策,选准、选好增收致富产业。在抓好产业扶贫的同时,还要处理好区域发展与区域脱贫、扶贫开发与扶志扶智、基础扶贫与产业扶贫、底线要求和底线任务、时序脱贫和全部脱贫、有限时间和有限力量六个方面的关系。

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