缑玉明

日前，我省《关于进一步健全完善户籍制度改革配套政策推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖的实施意见》印发实施。《意见》明确提出，我省将采取多种措施，确保到2020年，居住证制度全面实行，居住证持有人在居住地同等享受各项城镇基本公共服务，实现240万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标任务。（本报9月11日1版）

全面推行居住证制度是破解流动人口服务和管理工作瓶颈、推进户籍制度改革的有效途径。城市需要外来常住居民在城市就业创业，为城市经济社会发展做贡献，如增加GPD、拉动消费、增强城市 发展活力等。外来人口为城市的经济发展做出了很大的贡献，那么他们理应在就业创业、医疗卫生、 教育等基本公共服务和保障等方面享受到与本地户籍居民同样的待遇。从这个意义上讲，全面实施居 住证制度，公平便民利民、合乎民心民意。

同时，居住证制度是推进城镇化的有力抓手，是推动农业现代化、促进社会公平正义的重要举措 。改革开放以来，虽说农民工可以自由进城务工经商了，但就业、买房、孩子上学等方面，与城镇户口的居民还是有很大的区别，城乡之间户籍上的“二元鸿沟”依然存在。尽管这几年各地户籍改革的力度很大，但各种条条框框不少，还不能彻底解决农民工的后顾之忧。居住证制度让务工人员和城镇职工一样拥有了平等的机会，公平的待遇，有利于他们融入城市经济发展，进而推进城镇化步伐。

从我省的情况来看，一方面，我们是欠发达地区，经济社会发展的方方面面还处于赶超阶段，需要大量的优质劳动力资源来做支撑；另一方面，由于条件所限，我们的“硬环境”对优质劳动力资源的吸引力又比不上发达地区，这就要求我们在“软环境”建设上做更多的努力，用“软环境”吸引人 、留住人，为我省的发展“聚人气”，聚力量。全面推行居住证制度就是建设“软环境”的重要措施 之一。所以，希望各地在实施过程中，要落实好各种附带福利，让“改革红利”得到最大程度释放， 从而吸引和集聚更多的人，来为我省全面建成小康社会共同贡献力量。