本报记者 周鹏 范建设
2020年以来，新型冠状病毒肺炎疫情爆发对世界和我国经济发展带来了巨大影响，短期内对于市场主体的剧烈冲击是显而易见且不容小视的，尤其对中小企业和个体工商户而言，到了直面生死存亡的紧要关头。
疫情暴发以来，党中央、国务院出台了一系列对中小微企业的减负支持政策，省委省政府也相继推出了扶持中小微企业走出困境的政策意见，全省各级工会组织结合自身实际，立足本职，积极发挥重要作用。近日，本报派出记者，就我省抗击疫情助力中小微企业解困纾困共渡难关情况进行了调查了解。
疫情下的中小微企业举步维艰
由于规模小、投入少、层次低等特点，我省中小微企业在面临突发重大社会风险时，普遍抗风险能力不足，在疫情冲击下，很多企业出现生存危机加剧的现象，成本难降、融资难求、订单难找等成为制约不少中小企业正常生产经营的难点堵点。
兰州雁儿湾某餐饮企业张老板告诉记者：这几年，由于疫情的影响和各种因素叠加，现在十分闹心，经营还是闭店，都让人纠结。前几年，他在兰州有六家店，这两年在疫情的影响下，水、电、天然气、房租、人员工资以及原材料等都在涨价。加上疫情影响，防疫有规定，今天闭店，明天闭店，客流影响很大，原来很好的几家店铺经营不下去，已经有四家店铺关闭了，留下的这两家，现在也只能不死不活地经营着，有时候进店的顾客还没有服务员多。
在兰州雁滩摩托车市场，老板吴某告诉记者，他们是一家摩托车销售企业，这两年疫情对他们冲击太大了。前两年企业的销售人员有一百多，销售范围包括甘肃、宁夏、青海以及新疆的部分地区，每月销售额都在千万元以上，就这客户要提摩托车还需要排队。这两年，由于疫情影响、交通管制等因素的影响，销售迅速下滑，每月只能销售三千多台摩托车，职工收入也受到了严重的影响，过去每月工资加提成能拿到两万元以上，现在只能拿到不到一万元。人员也从过去的一百多人裁减到现在的四十多人。销售范围也紧缩到甘肃大部、宁夏小部。再加上现在出行不方便，费用翻番，下去了还得隔离、做核酸，有的地方还不让进去，就是进去了，销售人员吃饭、住宿、交通都成问题。所以，大家都不愿意出差，只能维系兰州、白银、陇西、临夏以及河西部分地区的市场。
兰州张苏滩一家小微企业的老板赵宏告诉记者：疫情对中小微企业是致命的打击。原材料进不来，产品卖不出去，工人工资低了没人干，工资高了要赔钱，加上水、电、场地租金等各种费用，每月没有二、三十万是没有办法运转的。另外，疫情期间，融资难，订单难找，好不容易找到订单，没有资金进原材料；好不容易筹钱买了原材料，运输又成问题。这一系列的问题，难以快速协调解决。当企业情况好的时候，银行找上门给你贷款，当企业不景气的时候，银行害怕还不上贷款，根本不给贷款。就是你想到民间融资，那也很困难，谁也不愿意给你担保，也不给你放贷，这就是中小微企业目前生存的现状。
兰州南关茶城满福园老板时林告诉记者，这两年生意难做，举步维艰。本来每年五一、端午、中秋、十一、春节等传统节日都是茶叶店生意比较好的时候，大家也都是靠这个时间来保障一年的销量，可是从去年到今年几乎没有什么生意，连传统节日前后也是生意惨淡。像他这样的小店每月能把房租卖出来都是很困难的事，想不干了吧，还有几十万的茶叶压在手里，只能硬着头皮撑下去，希望疫情早点过去，经济能尽快恢复。记者了解到，目前南关茶城共有商户48家，去年以来，有近20家都因为经营不下去关了门。
在兰州火车站附近经营一家小宾馆的晋亚彬这两年的经营状况也不容乐观。2018年宾馆刚开张的时候一度生意火爆，40多间房间每年有八九个月都几乎能够住满，最多的时候服务员、吧台收银员都有十多个人。可到了2020年疫情以后，每年大约有3个多月都处于停业状态，特别是国内旅游、省外旅游叫停，宾馆的生意便每况愈下，虽然离火车站不到100米，可是每天来居住的游客连10间都没有。他告诉记者，去年10月份，兰州疫情爆发后他们宾馆就彻底停业没了收入，不得已只能把员工都辞退了，实在是发不出工资了。目前虽然宾馆还在营业，一个月连房租都挣不出来，不敢雇人，看店、收银的都是家里人。
记者了解到，目前中小企业面临的主要难题有三个方面：
一是抵御风险能力总体较弱。由于普遍存在规模小、自有资金不足、整体实力差等问题，在历次金融危机、贸易摩擦中，最受伤的往往是中小微企业。近两年疫情反复，中小微企业面临前所未有的经营压力。一方面，由于原材料、劳动力和财务成本的增加，生产经营成本攀升；另一方面，由于市场需求和订单的减少，营收大幅减少，进一步挤压了中小微企业的生存空间。
二是存在融资难问题。中小微企业大多缺乏足够的资本积累，且融资渠道较少，资金来源主要依靠银行贷款。但由于大部分中小微企业实力较弱，资信度低，经营状况不稳定，缺乏有效的抵质押物，加上自身经营管理上存在的弊端，很难获得银行的贷款。
三是转型升级困难重重。虽然中小微企业已成为技术创新的生力军，但不可否认，中小微企业主要集中在以半机械化为主的劳动密集型产业和一些技术含量低的传统产业，大部分中小微企业产品种类单一，技术附加值低，管理粗放，处于产业链弱势地位，再加上经济下行和新冠疫情的影响和冲击，转型升级迫在眉睫，但是由于缺乏资金、技术、人才、管理等要素支撑，中小微企业转型升级困难重重。
纾困稳岗我省在行动
国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》发布后，我省立即行动，迅速制定了《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，坚决落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署，并把落实国务院“33条”作为加快发展的重大机遇，抢抓国家一揽子支持政策的窗口期，工作再加劲、措施再加力、进度再加快，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心、迎难而上，不折不扣执行助企纾困政策，千方百计稳增长、保就业、保民生，坚决稳住经济基本盘，确保我省经济平稳健康发展。
全省各地各部门进一步把思想行动统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排上来，强化责任担当，勇于开拓创新，进一步细化纾困举措，积极采取针对性措施，帮助中小微企业应对困难，推动中小微企业向“专精特新”方向发展，不断提升市场竞争力。
今年3月初，省政府办公厅印发了《进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度若干措施的通知》，从加大纾困资金支持力度、推进减税降费政策落地、灵活精准运用多种金融政策工具、缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持企业稳岗扩岗、着力扩大市场需求、强化保障服务8个方面做出了安排部署。6月8日省政府又印发了《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，要求进一步落实落细国务院稳住经济一揽子政策措施，做好“六稳”工作，完成“六保”任务，确保全省经济在二季度企稳发力、全年稳中有进，全力完成经济社会发展目标任务。我省围绕解决企业诉求、群众需求，聚焦重点领域、关键环节，持续推动营商环境优化，激发市场主体活力，全力打造让群众满意、企业家点赞的高质量营商环境。在推进营商环境持续改善的实践中，我省聚焦企业群众关注的痛点堵点难点，通过建立优化营商环境全域评价制度和开展营商环境明察暗访活动，倒逼问题整改到位，有效提升了企业群众的满意度。
我省紧盯工程项目审批领域难题，强力推动工程建设领域改革，建成覆盖项目生成、立项用地许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等全过程的省、市两级工程建设项目审批系统。同时，科学设计审批流程、精简规范审批事项、部门协作并联审批，将审批时限由改革前的240个工作日以上压减至90个工作日以内，形成了包括53个一级事项的审批办理事项清单，实现了全省审批办理事项统一、动态管理。同时，聚焦企业生产经营重点需求和难点问题，主动研究“破题”方案。针对金川集团公司提出的开展铜精矿“保税混矿”业务试点工作需求，支持金昌市政府、省商务厅联合兰州海关等单位，优化化工产品进出口检测模式，探索采用过程检验、比对实验等创新监管方式，加快企业出口产品检测的响应速度，提升检测效率；探索推广“集中检验、分批出口”模式，极大降低了海关现场检验频次和重复取样次数，有效提高了通关效率。
兰州新区“数字政府”系统今年3月18日上线，截至目前，新区“数字政府”上线5568条事项，5498条实现一网通办，一网通办比例98.74%；上线21个“一件事一次办”，企业办事便利度显著提升。兰州新区科技发展局依托“数字政府”建设，加快“数”“政”融合，着力提升新区营商环境“智”与“质”。目前，新区“数字政府”建设已全面完成系统部署和联调工作，实现与全省数字政府系统同步上线运行。新区“数字政府”系统实现3个办事大厅12类590台智能终端对接，22家单位接入数据共享交换平台，创建数据目录3936个，共享资源293个。在此基础上，新区“数字政府”融合了人才综合服务平台、集成健康证申报、体检预约、大厅导航、自助填单、办事预约等特色服务，通过“数”“政”融合，营商环境“智”与“质”明显提升。
省科技厅以强科技支撑强工业、强省会、强县域行动为牵引，厉行“强化政策激励、强化服务保障、强化效能提升”工作举措，力争到2025年全省高新技术企业由2021年的1372家增长到2600家以上，实现全省高新技术企业倍增工作目标。制定出台了《甘肃省强科技行动实施方案（2022-2025年）》《甘肃省高新技术企业倍增工作方案（2022-2025年）》《甘肃省贯彻落实〈科技部办公厅关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知〉工作方案》等系列政策文件，并积极落实2021年高新技术企业奖补资金8740万元，省级科技创新型企业奖补资金1005万元。开展“高企培训陇原行”活动，邀请高企申报、财税等方面的专家，先后在兰州新区、兰州高新区等地区成功举办培训班，培训企业400多家；组织召开高新技术企业培育座谈会，与市县两级科技局以及园区就高新技术企业培育工作进行深入交流。开展科技型企业调研，与企业负责人面对面宣讲交流，详细了解企业的知识产权、财务状况、研发费用投入和科技人员占比等情况，从规范研发活动、指导企业挖掘申报科技成果、鼓励企业开展自主创新等方面对企业进行指导，助力企业用好用足政策。
兰州市为解决城区周边农户自产瓜果销售难题、满足市民就近购买需求，在主城四区、高新区主次干道以外的居民小区和背街小巷，设置应季自产自销瓜果临时摊点392处2090个点位，并全面执行“两包四必三严禁”要求，即包卫生、包秩序，必须亮证销售、必须在登记的地点销售、必须按照统一的标准摆放整齐、必须配备垃圾桶及清洁工具，严禁摆放杂物、严禁乱扔垃圾、严禁搭售非农产品，确保摊点设置规范有序。
纾困稳就业工会显担当
5月16日、6月7日、6月8日，省人大常委会副主任、省总工会主席吴明明三次主持召开省总工会主席专题会议，传达学习省委常委会议精神，研究工会系统贯彻落实意见，审议《甘肃省总工会贯彻落实稳住经济一揽子政策措施的若干举措》，强调工会组织要在纾困解困稳岗稳就业中充分发挥积极作用，并就如何更好关心关爱服务农民工促进稳岗就业、服务货车司机保障货运畅通、支持文旅行业发展、完善相关服务工作措施、做好服务保障工作及工会进一步促进消费进行了专题研究。全省各市（州）县（区）工会也积极行动，多措并举助力小微企业纾困解难稳岗稳就业。
“拿到这笔钱，感觉很温暖。对我们小微企业来说，不但保障了职工福利、稳定了职工情绪，而且增强了当前形势下推动企业发展的信心和底气。”5月24日，白银市盼盼食品销售有限公司工会主席马丽在收到白银市总工会返还的1.8万元工会经费后感慨地说。
为有效应对疫情带来的不利影响，帮助小微企业解决困难，促进小微企业健康发展，保障全市经济稳定运行，白银市总工会立足企业发展需求和职工生产生活实际，充分发挥工会组织优势，制定了工会助力疫情防控复工复产系列举措，深入开展劳动竞赛、提素建功、返还经费、劳动用工法治体检、新就业形态群体复工服务等系列行动，推动经济社会高质量发展。今年在工业、农业、医疗、教育等领域，全年开展市级示范性竞赛项目30个以上，全市规模以上企业参与面保持在90％以上，掀起“竞赛热”引领“创新潮”；组织开展“百千万”职工技能竞赛，举办100个工种技能大赛，动员1000个企事业单位参与，提升10000名职工职业技能。下拨疫情防控专项补助资金30万元，对定点医疗机构、交通卡口、防控值守站点等一线防疫工作人员进行慰问。详细排摸疫情对困难职工影响的底数，把受疫情影响导致基本生活困难的职工及时纳入建档对象和送温暖范畴，对单亲困难女职工提供专项救助;开展建档立卡困难职工生活救助项目，对子女上学的困难职工家庭加大救助力度。加强与税务、统计、工信等部门沟通对接，对小微企业的资格认定进行认真调查摸底，筛选确定符合返还条件的企业。同时，优化办事流程、简化办事程序，在申报资料齐全、符合条件的情况下，让企业“最多跑一次”，切实减轻企业负担。对已建立工会组织并通过税务代收系统按期拨缴工会经费的小微企业，全额返还其缴纳的工会经费；对未建工会的小微企业，采取跟踪、督促、指导建立工会，为小微企业返还工会经费工作创造条件，让更多小微企业享受到政策红利。截至目前，全市共对254家小微企业全额返还工会经费247.5万元。同时针对企业经营发展现状和职工现实诉求，围绕企业用工难点和职工关切热点，特别是疫情防控期间的劳动关系问题，开展坦诚有效的集体协商。针对小微企业职工实际需求，开展订单式、特色化、便捷性的线上线下培训，帮助职工提升技能、稳定就业。搭建就业服务平台，通过“直播带岗”+线下招聘、包车接职工返岗等形式助力小微企业招工引才。在快递行业等新就业形态劳动者中深入开展以送思想文化、送身心健康、送平安保障、送温暖关爱、送工作岗位、送技能提升为主要内容的“六送”活动。
张掖市总工会坚持开展“三进三问三查”（三进：进农村、进社区、进企业；三问：问民意、问困难、问需求；三查：查政策落实、查矛盾纠纷、查风险化解。）活动，全力帮助解决职工群众急难愁盼问题。市总工会班子主要领导率先垂范，深入丝路网格及张掖市恒盛机械配件有限责任公司、张掖市金农源生物科技有限公司等企业，通过与社区网格员、社区群众、物业公司负责人、一线职工面对面交流、实地查看职工工作环境、召开座谈会等方式，详细了解小区楼院人员、物业运营管理、企业生产经营情况，掌握社区群众生活、企业在生产运营中的突出问题并积极协调解决，对摸排到的因疫情影响造成生活困难且符合困难职工建档条件的职工，及时建档并进行帮扶。利用工会干部联系蹲点活动、基层调研、年度重点工作督查时机，深入山丹县马可波罗电子商务服务中心、艾黎纪念馆机关工会、山丹县美团户外劳动者驿站、肃南县康乐镇货车司机之家等9个会站家，实地查看基层工会企业文化发展、职工队伍建设、职工之家、职工书屋、新就业形态劳动者驿站、劳模工作室建设运行及作用发挥情况，切实把群众反映的“问题清单”转化为党员干部的“履职清单”。目前，共走访乡镇、社区和企业29个（户），发现问题3个。举办新就业形态劳动者关爱活动启动仪式，集中为1103名新就业形态劳动者赠送职工互助保障，为1576名企业职工补助互助保障参保费用，为1000名新就业形态劳动者会员开展免费健康体检建立健康档案。举办百名工会机关干部赴基层联系蹲点开展“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动，组织163名市县区机关工会干部蹲点联系122个企业、1617名职工，重点对涉改企业、劳动密集型企业、新就业形态劳动用工情况进行排摸预警，帮助化解矛盾纠纷、办理实事好事75件。针对企业反映的因流动资金紧张致使劳动和技能竞赛开展受限等问题，指导督促企业因地制宜积极开展劳动和技能竞赛并及时给予经费补助，以实打实的举措为企业纾困解难、助力良性发展。
酒泉市总工会联合市财政局发放“稳市场、激活力、促消费”工会福利消费券，支持本地住宿、餐饮、零售等行业促进消费，全市148家机关企事业单位工会积极响应活动，参与职工5958名，发放消费券595.8万，累计带动消费1896万，带动消费比例达到318%以上。活动除涉及百货商超、餐饮、家电等传统领域外，还汇集了餐饮住宿、医疗保健、手机软件等服务业，活动涉及面广，使用涉及面大，广大职工反响好。
玉门市总工会主要领导带领干部职工赴老市区、玉门东建材化工工业园开展蹲点工作，深入甘肃盈华环保、酒泉市浩海煤化、甘肃金特化学等11家企业，实地察看企业运行、疫情防控、重点工程推进情况，针对企业存在生产原料紧缺、市场需求下降、人工成本增加、阵地建设经费不足等8个方面的问题，深入进行探讨交流，研究思路对策，提出意见建议。现场讲解工会帮扶救助、互助保障、法律援助、激励办法、集体协商等服务政策，并指导职工通过“智慧工会APP”线上申报救助、依法维权，进一步强化服务保障，推动问题解决，助推企业发展。
漳县总工会进一步激发市场活力，号召广大职工群众通过打卡“六一”“端午”假期节日经济活动促销热卖场、热门景区开展旅游、亲子观影、农特产品消费等一系列活动，各级工会组织积极组织职工开展春游、拓展训练等活动12场次，参与职工0.42万人；引导职工参与消费8.6万元；组织开展丰富多彩的文化体育活动8场次，参与职工3.2万人；县内商场、超市、便利店开展米、面、油、蛋、肉、蔬菜等生活必需品特价促销活动89场次，开展家政服务优惠活动6场次。
山丹县总工会广大干部职工深入8个乡镇6个社区12个系统工会25家企业进行入户走访，了解掌握基层工会发展面临的困难问题。针对职工群众反映的职工互助保障、健康体检、劳动技能竞赛、文体活动等方面的问题需求，积极与企业对接，研究解决，帮助企业职工解决问题14条。深入乡镇联系村、社区困难户12户，梳理社区和村社群众反映问题4个，解决问题4条。通过实地查看职工工作环境、与一线职工面对面交流、召开座谈会等方式，征求职工对工会工作的意见建议18条，了解企业及职工在生产生活中存在的“急难愁盼”问题12条。深入祥永啤酒原料公司、甘肃青创新能源科技公司等13家企业，详细了解企业经营销售、财税减免、融资贷款、用工保障以及当前企业发展面临的困难和矛盾问题，并与企业相关人员座谈交流，宣传讲解工会领域就业、职工帮扶救助、互助保障、职工维权等方面援企政策，结合企业发展实际，有针对性地提出落实援企政策的意见建议，助力企业纾困解难。（照片系资料图片）