甘肃工人报
2022年05月20日
第03版:法制·社会

中华人民共和国《工会法》知识问答

工会如何参与本单位的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督?

工会法第六条第三款规定,工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。这是对职工如何在本单位行使民主权利参与本单位民主管理的规定。我国是社会主义国家,职工民主管理作为一种民主形式,是社会主义民主的组成部分。职工民主管理,是职工依照宪法和法律的有关规定,通过一定的组织形式,参加企业、事业管理,行使民主权利的活动。以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度是职工依法参与企事业单位决策、管理和监督的基本制度,它与农村村民自治、城市居民自治等共同组成了我国社会主义基层民主。一直以来,推进我国社会主义民主政治建设的一个重要方面和措施,就是要不断扩大基层民主,坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度,组织职工参与改革和管理,维护职工合法权益。职工代表大会制度,是企事业单位推进民主政治建设的制度保证,对于推进党的全心全意依靠工人阶级的指导方针的落实,维护企事业改革、发展和稳定,保障职工群众民主权利,加强企事业科学管理,充分调动职工的积极性和创造性等方面发挥了重要作用。邓小平同志多次强调,充分发扬人民民主,保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家,特别是管理基层地方政权和各项企事业的权力,是充分发挥社会主义制度优越性的一个重要环节。习近平总书记深化对民主政治发展规律的认识,强调要扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,并创造性地提出全过程人民民主的重大理念。2021年10月,习近平总书记在中央人大工作会议上对中国特色社会主义民主,特别是全过程人民民主作了全面深刻阐述。习近平总书记强调,要把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督贯通起来,不断发展全过程人民民主,全过程、全方位地实现人民当家作主,为中华民族伟大复兴提供最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。企事业单位民主管理制度是我国全过程人民民主的生动实践,具有完整的制度程序。本次工会法修改,在“民主决策、民主管理和民主监督”规定的基础上,增加“民主选举、民主协商”,进一步丰富完善工会组织职工参与本单位民主管理的内容。

我国职工实现民主管理的形式包括:职工代表大会和职工代表大会以外的其他形式。我国宪法第十六条第二款和第十七条第二款规定:“国有企业依照法律规定,通过职工代表大会和其他形式,实行民主管理。”“集体经济组织实行民主管理,依照法律规定选举和罢免管理人员,决定经营管理的重大问题。”劳动法第八条规定,劳动者依照法律规定,通过职工大会、职工代表大会或者其他形式,参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。工会法第三十六条、第三十七条、第三十八条分别规定,国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构,依照法律规定行使职权;国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构,负责职工代表大会的日常工作,检查、督促职工代表大会决议的执行,选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题。集体企业的工会委员会,应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督,维护职工选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。国有企业、集体企业以外的其他企业、事业单位的工会委员会,依照法律规定组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式,参与企业、事业单位民主管理。《中华人民共和国乡镇企业法》第十四条规定,乡镇企业依法实行民主管理,投资者在确定企业经营管理制度和企业负责人,作出重大经营决策和决定职工工资、生活福利、劳动保护、劳动安全等重大问题时,应当听取本企业工会或者职工的意见,实施情况要定期向职工公布,接受职工监督。公司法第十八条规定,公司职工依照工会法组织工会,开展工会活动,维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同;公司依照宪法和有关法律的规定,通过职工代表大会或者其他形式,实行民主管理;公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时,应当听取公司工会的意见,并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。

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