中经网消息 3月3日，全国人大代表、58同城CEO姚劲波向两会提交三份书面建议，包括“降低用工成本，促进中小企业吸纳就业”“补齐租房市场短板解决新市民居住需求”“多措并举提振生育率”等热点话题。

    降低用工成本，促进中小企业吸纳就业。当前，我国中小企业数量已达四千余万家。根据2018年8月召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议发布的信息，国内中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业岗位，90%以上的企业数量占比，是国民经济和社会发展的生力军。

    姚劲波建议，加快培养技能人才，提升企业培训补贴。技能劳动者比例偏低且结构不合理，高技能人才严重匮乏，已成为制约中小企业用工需求扩大的重要瓶颈，而发展职业教育是缓解劳动力供求矛盾的重要环节。建议一方面扩大高职教育规模，产教融合，并进一步加大财政投入降低学费标准，有计划地扩张高职教育招生规模；另一方面支持符合条件的企业创办职业院校，加大实操比重，培养更多符合产业发展需求的实用人才，并对实行技能岗位培训的中小企业给予培训补贴。

    补齐租房市场短板，解决新市民居住需求。近几年，新市民进城务工持续升温，“租售同权”等政策的推进落地，都极大推动了国内住房租赁市场的繁荣。但保障性住房申请门槛高和公积金提取不便捷等问题，为新市民在城市的“落脚”产生了较大阻碍。

    姚劲波建议，取消保障性住房的户籍要求，放宽申请限制。针对部分城市新市民保障性住房申请以户籍作为准入门槛的要求，建议打破户籍限制，将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据，使住房福利政策更全面惠及新市民群体。同时，放宽保障性住房在年龄、可支配收入等方面的限制，承租人年满18岁即可申请，全部月收入不足个税起征点的可以优先申请，以此满足新市民群体的合理住房需求。

    姚劲波提出，实施灵活的公积金存取政策，充分满足租房需求。过去一年，全国大中城市房屋租金上涨明显。新市民由于其经济收入不高，依靠自身收入解决租住房问题难度增大，迫切需要公积金制度的保障来改善居住质量。建议在大中型城市加强公积金的租房提取功能，使住房公积金适当向租房倾斜。

    多措并举提振生育率。根据世界银行数据，2015年中国总和生育率为1.62，低于全球平均水平2.45，也低于高收入经济体的1.67。

    姚劲波认为，分析中国生育率低迷的原因，主要包括四个方面。首先，2011年后中国育龄妇女人数逐年减少，第二，当今女性社会角色变化使女性生育意愿降低，第三，育儿成本过高使许多年轻夫妇选择少生或不生，第四，社会养老体系日趋完善，“养儿防老”观念逐渐淡化。

    姚劲波建议，对于生育二孩的家庭，给予个人所得税减免或生活补贴。目前国家在个人所得税方面主要通过子女教育专项扣除的方式给予有孩家庭税收优惠，3岁以上有孩家庭，每孩每月可以扣除1000元免于征收个人所得税，实际减税效果不明显。建议对收入高于个税起征点的二孩家庭，直接每孩每月减免个税缴纳额1000元（个税缴纳额不足1000的，按实际缴纳情况予以免除），尽量减轻二孩家庭的经济负担。