本报讯 近年来，张掖甘州区总工会以基层工会组织规范化建设为抓手，坚持问题导向，创新工作方式方法，在破解非公有制企业工会组建难、发挥作用难和基层工会无人干事、无钱办事等难题上作积极探索，以不断提升基层工会工作水平的实际行动贯彻省党代会精神，迎接党的十九大胜利召开。

    从理顺关系、明确职责入手，破解非公有制企业建会难的问题。甘州区总工会多种组织形式全面覆盖非公企业。采取规模企业单独建、中等企业联合建、小微企业覆盖建的形式，推动全区非公有制企业建会率动态保持在90%以上。规模企业单独建，即职工人数在25人以上的单独建立企业工会委员会；中等企业联合建，即职工人数在25人以下7人以上的企业，组织建立基层工会联合会；小微企业覆盖建，即职工人数在7人以下的，以50户为一组，组织建立联合基层工会。同时从地方产业布局实际出发，突出行业特点优势，组织开展工会工作。依托行业主管部门或行业协会，组织建立了烹饪餐饮、药品零售、商品零售、美容美发、个体诊所及社区卫生服务站、文化市场、民办教育等7个行业工会。截至目前，全区5个街道、18个乡镇、17个社区共组建非公有制企业工会437个，基层工会联合会42个和联合基层工会149个，覆盖非公有制单位13214家，发展会员39056人。理顺工会组织关系构建全覆盖组织网络。针对全区非公有制企业工会组织逐年增多，区总工会直接管理管不了、管不好，到头来“捡了芝麻，丢了西瓜”的实际情况，按照属地化管理原则，理顺了各层级工会组织的隶属关系。区总工会直接管理街道（乡镇）总工会、工业园区总工会、7个行业工会和2户职工500人以上的企业工会委员会。街道（乡镇）总工会主要管理社区（村）工会联合会和职工25人以上的企业工会委员会。社区（村）工会主要管理基层工会联合会、联合基层工会。构建完善了区总工会——街道（乡镇）总工会——社区（村）工会联合会——非公有制企业工会的四级组织网络体系。明确工作职责实现工会工作全覆盖。区总工会主要承担全年工作总体部署安排、督促检查、经费奖补、组织员管理等职责。街道（乡镇）总工会主要承担指导开展职工之家建设，区域性工资集体协商，街道（乡镇）级技能大赛，督促社区（村）工会、企业工会落实基层工会“八有、五懂、六个一”的职责。社区（村）工会主要承担调查摸底、组建工会、发展会员、落实“八有、五懂、六个一”的具体职责。行业工会不直接管理非公企业工会组织，从行业特点出发主要承担组织本行业企业开展行业性工资集体协商、职工技能大赛等职责。

    从企业所愿、职工所盼入手，破解非公有制企业工会作用发挥难的问题。甘州区总工会聚焦职工关心的工资分配问题，推进建立工资集体协商制度。采取企业工会单独签、行业企业二次签、小微企业区域签的形式，基本做到了非公有制企业普遍签订集体合同。单独建会企业单独签，即单独建立工会委员会的企业，在上级工会的指导下，单独签订工资集体合同。行业企业二次签，即行业工会先根据行业实际，听取行业协会和职工代表意见，与企业方代表协商行业内不同工种的最低工资标准，形成工资集体合同草案，经行业性职代会审议通过后，签订行业性工资集体合同；行业内规模企业根据行业性集体合同，组织本企业开展二次集体协商，确定本企业实际执行标准，经职代会审议通过后，签订本企业工资集体合同；行业内小微企业，由所属社区工会工作人员和组织员逐户上门，签收行业集体合同“认可书”和“执行书”。据统计，仅7大行业工资集体合同就覆盖全区87%以上非公企业。（下转二版）